3月13日，在法国巴黎，行人经过国际能源署总部。新华社记者 邬惠我摄
持续1个多月的美以伊战事冲击全球能源市场，高度依赖中东石油的东南亚地区，正承受着前所未有的能源考验。这场冲击远非单纯的价格波动，而是覆盖供应链、民生、工业及宏观经济的系统性震荡。菲律宾、越南、泰国等对中东能源依存度极高的国家首当其冲，能源短缺与价格暴涨正从市场层面蔓延至社会民生的方方面面。
东盟能源中心数据显示，东盟超半数的原油进口依赖中东地区。其中，菲律宾对中东原油依存度约为95%，越南约为88%，泰国约为59%。更严峻的是，东南亚多数国家战略石油储备薄弱，远低于国际能源署设定的90天安全标准。印尼、越南仅能维持20天至23天，菲律宾更是不足两周，这让区域能源市场几乎毫无缓冲地直面危机。从马六甲海峡的航运拥堵，到街头加油站排起限购长队，中东冲突正通过能源链条，深刻影响东南亚的能源格局与经济走向。
在能源供应端，东南亚地区正经历严峻的供应链断裂危机。中东原油与成品油运输受阻，让区域能源供给从“即时补给”陷入“持续短缺”。越南约88%的原油与70%的液化天然气进口依赖中东，冲突爆发后，天然气库存仅剩11天，核心城市加油站排起长队，政府实施严格限购，柴油价格自冲突爆发以来累计涨幅超100%。菲律宾政府已宣布能源领域进入为期1年的“国家紧急状态”，菲律宾首都马尼拉一度有约60%的加油站断供，政府机构推行每周工作4天制以减少能源消耗。泰国虽石油储备相对充足，达到95天至100天，但也被迫暂停燃油出口，实施加油站夜间关闭措施，公共交通运营频次削减30%，热门旅游地出海项目几乎全面停摆。老挝、柬埔寨等内陆小国处境更为艰难，老挝全国超40%的加油站因断供关闭；柬埔寨一度有近三分之一的加油站停业，农业生产因农机用油短缺陷入停滞，春耕进度滞后超40%。
区域内的能源生产国印尼与马来西亚也未能幸免。印尼超60%原油从中东进口，国内柴油供应缺口达18%。马来西亚需进口大量成品油，国内油价涨幅超40%。这场危机暴露出东南亚能源供应链的结构性脆弱。
能源价格暴涨与供应短缺快速向各领域传导，东南亚区域经济增长预期下调，通胀压力急剧攀升。其中，出口导向型的越南遭受重创。国际机构预测，若冲突持续半年以上，越南国内生产总值（GDP）增速将下降0.4个百分点至0.8个百分点。大量纺织、电子加工企业因电力与燃油成本飙升，开工率将降至65%以下，部分中小企业被迫停产。泰国工业与旅游业承压，制造业成本增加25%，高耗能产业减产超30%。3月份，泰国入境游客量较预期下降35%，依赖旅游收入的中小商户收入下降。菲律宾3月份通胀率突破7.2%，能源与交通价格贡献了其中的六成，普通家庭每月能源支出增加超3000比索，约占家庭总收入的15%，民众消费能力被显著压缩。
作为全球粮食主产区之一，东南亚地区农业生产也受到影响。东南亚地区的化肥生产高度依赖中东油气，冲突爆发后尿素等化肥价格一周内上涨30%至40%，泰国、越南等国农民种植成本大幅上升，水稻、橡胶等作物种植面积缩减，区域性粮食安全风险凸显。能源危机还冲击区域金融市场，3月以来泰国证券交易所综合股价指数、菲律宾综指均下跌超3.8%，印尼雅加达综指能源与运输板块暴跌，外资持续流出。亚洲开发银行报告指出，中东地缘冲突将导致东南亚国家经济增长预期平均下调0.3个百分点；若冲突持续半年，区域通胀率将额外上升3.2个百分点。
民生领域所受影响更为直观，能源短缺与物价上涨正侵蚀东南亚民众的基本生活保障，社会公共服务被迫缩减，低收入群体处境尤为艰难。越南公共交通与环卫服务因燃油配额收紧而大幅缩减，城市垃圾堆积问题凸显，山区客运班车停运超50%，民众出行成本上涨50%以上。菲律宾马尼拉等城市实施分区限电，每日限电1小时至2小时，家庭与小型商户生产生活受严重影响，政府燃油补贴覆盖范围有限，不少出租车司机收入下降超40%。印尼家庭燃气价格上涨70%，部分偏远岛屿燃气供应出现中断，民众被迫改用木柴做饭。马来西亚东马偏远村落燃油价格较西海岸高出1倍，学生通勤、渔民出海、小农生产均受严重影响。
面对能源危机，东南亚国家与东盟正紧急采取举措，力图缓解冲击、重构区域能源安全体系。短期来看，各国优先保障民生与核心产业能源供给，实施价格管制与补贴，同时积极拓宽进口渠道。例如，越南取消燃油进口关税，向日本、韩国、澳大利亚紧急求援，并增加从俄罗斯、西非的原油进口；菲律宾启动战略储备，向国际能源署申请紧急石油调配，与印尼、马来西亚达成临时成品油供应协议；泰国严控油价涨幅，对运输、农业等行业发放专项补贴，加快本土油气田勘探开发。东盟在3月举行经济部长紧急会议，启动紧急能源共享机制，协调区域供需，印尼、马来西亚承诺优先保障东盟内部供应。
长期来看，中东冲突成为东南亚能源转型的催化剂，各国正加快推进能源多元化，减少对中东油气的依赖。越南推进与中国的跨境电力贸易，适度增加煤炭进口；菲律宾加快重启核电项目审批；泰国、马来西亚提升生物柴油、太阳能等可再生能源使用比例。东盟能源中心已启动《区域能源安全转型规划》，计划5年内投入超1200亿美元，用于可再生能源开发、电网互联互通与战略储备建设，目标是到2030年将区域能源进口依赖度从62%降至45%以下，各国也纷纷调整能源战略，明确可再生能源发展目标。
目前来看，中东冲突仍未彻底停火，全球能源市场恐慌情绪未消。东南亚各国采取的短期应急举措只能解燃眉之急，要从根本上保障能源安全，需要坚定不移推进能源转型，加快可再生能源开发、提升能源的本土供给能力、完善区域协同、扩大战略储备。
对东盟而言，此次危机凸显了区域一体化的紧迫性，唯有加强能源领域团结合作、构建更紧密的能源共同体，才能有效提升整体抗风险能力。中东冲突的阴霾尚未散去，但危机中也蕴含着转型契机。东南亚国家能否化危为机，改变能源供给的脆弱格局，不仅关系当前经济社会稳定，更将决定未来区域能源安全与经济发展前景。（本文来源：经济日报 作者：朱 旌）
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